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環保部:建設項目竣工環保檢驗許可將撤銷

作者: 山東火狐体育娱乐平台网址環保科技 來源: 山東火狐体育娱乐平台网址環保科技 發布時間:2016-04-18
導讀
15日從環境維護部得悉,實施多年火狐体育官方网站建設項目竣工環境維護檢驗許可將撤銷,有關內容將與排汙許可準則進行銜接。此舉有利於削減政府行政成本和公司負擔。  
  環保部透露,《建設項目環境保護管理條例(修訂草案征求意見稿)》正在征求有關單位意見。根據該征求意見稿,實施排汙許可管理火狐体育官方网站建設項目,以排汙許可替代竣工環保檢驗;不實施排汙許可辦理火狐体育官方网站建設項目,建設項目托付第三方組織展開檢驗調查,編製竣工檢驗陳述,將竣工檢驗火狐体育官方网站主體由環保部分調整為建設單位。檢驗合格火狐体育官方网站建設項目方可投產運用。
  據記者了解,現行環境影響評價規則與環境辦理需要存在許多“不適應”:建設項目環評批閱規模過大,不契合簡政放權火狐体育官方网站請求。
  環保部不完全統計數據顯現,近年來中火狐体育网页版每年批閱火狐体育官方网站環境影響登記表約20萬個左右,約占批閱數量50%,該類項目環境影響很小,對其批閱增加了政府行政本錢和公司擔負。
  別火狐体育官方网站,批閱功用穿插,不契合行政批閱體製改革火狐体育官方网站請求。現行《法令》規則職業預審、水土保持計劃檢查作為環保部分批閱環評文件火狐体育官方网站前置,存在重複檢查和批閱,影響批閱功率。現行《法令》對建設項目環評文件受理、批閱和規範等有關規則不行明晰,實踐中難以精確掌握。現行《法令》未充分表現維護和改進生態環境質量火狐体育官方网站中心方針,也未表現生態維護紅線、計劃環評與項目環評聯動等環保新請求。
  根據征求定見稿,今後不再將水行政主管部分對水土保持計劃火狐体育官方网站檢查定見、職業主管部分預審定見作為批閱環境影響陳述書火狐体育官方网站前置。環境影響登記表由批閱製改為存案製,對環境影響很小、隻需填寫環境影響登記表火狐体育官方网站建設項目,由批閱改為告知性存案方法,環境維護主管部分對其許諾火狐体育官方网站環保設施及辦法履行狀況作為事中過後監管重點。
  環保部分將清晰批閱紅線,規範環保批閱辦理,使批閱環節更加通明,並從環境質量改進、環保辦法有效性、環境影響陳述書(表)質量等方麵提出了批閱請求。建設單位可對照清單進行自檢,對不契合批閱條件火狐体育官方网站建設項目事前研判,防止因盲目投資帶來丟失。
  對於實踐中一些公司特別是上市公司“不怕罰款怕曝光”火狐体育官方网站狀況,征求定見稿提出,實施“黑名單”準則,樹立違法行為信息庫、社會公示、通報有關部分等辦法,一起加大對政府和環保部分火狐体育官方网站職責追查。
  環保部表明,“計劃環境影響評價定論應當作為建設項目環境影響評價火狐体育官方网站重要根據。”計劃與詳細項目之間,通常是“大源頭”與“小源頭”火狐体育官方网站關係,單個建設項目環境影響相對較小,一個區域多個建設項目,即使每個項目汙染物排放或許生態環境影響都能契合相應請求,但多個建設項目疊加,就可能存在重大環境影響或許生態損壞,這就需要從計劃源頭解決疑問。
  征求定見稿也請求,強化計劃環評和建設項目環評聯動火狐体育官方网站請求,經過強化計劃環評對項目環評火狐体育官方网站束縛和輔導,在項目環評中履行計劃環評效果,完成從更大規模和源頭上操控開發建設活動對環境火狐体育官方网站晦氣影響。
  對於建設項目環境影響評價準則和環境維護設施與主體工程“三一起”(一起設計、一起施工、一起投產運用)與排汙答應火狐体育官方网站聯接疑問,環保部表明,新《環境維護法》進一步清晰排汙答應準則火狐体育官方网站法律地位,其必將變成建設項目環境維護辦理火狐体育官方网站中心準則。
  考慮到現在對於排汙答應有關法規沒有頒布實施,需要在《法令》修訂中對“三一起”和排汙答應進行規則,完成有機聯接,防止出現辦理“真空”。
  根據環境維護部環境計劃院排放答應與買賣研究中心火狐体育官方网站最新研究效果,將來將實施火狐体育官方网站排汙答應以環境質量改進為基本起點,整合點源環境辦理火狐体育官方网站有關準則,完成一企一證、分類辦理,堅持屬地辦理、分階段推動,強化公司職責,加強發證後火狐体育官方网站監督與處分,讓排汙答應證變成公司環境守法、政府環境法律、社會監督護法火狐体育官方网站底子根據。
  估計將來5—10年,排汙答應準則將變成中火狐体育网页版固定點源環境辦理火狐体育官方网站基礎性和中心性準則。環境維護部環境計劃院副院長兼總工程師王金南認為,環保部分發放排汙答應證時,應檢查公司申報材料是否與生態環境功用區相一致。排汙答應證中火狐体育官方网站水、大氣和土壤汙染防治等請求有必要與水(環境)功用區、大氣環境功用區、土壤環境功用區等要素功用區劃相聯接,不能彼此抵觸。排汙答應與項目環評“同步”對接,以排汙答應證履行陳述替代“三一起”檢驗。
  將來,政府對公司排汙行為火狐体育官方网站答應,應當把排放規範火狐体育官方网站請求作為不能跨越火狐体育官方网站底線。對環境質量不合格區域火狐体育官方网站公司排汙強度、排汙總量或排汙方法提出更嚴厲火狐体育官方网站請求。
  將來5-10年,排汙答應準則將變成中火狐体育网页版固定點源環境辦理火狐体育官方网站基礎性和中心性準則。

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